盤龍區積極推進環球閥門廠、龍池村等土地征遷
雪霽初晴，新年新景。盤龍大地陽光普照，生機盎然，呈現出一幅和諧發展的壯美畫卷：經濟發展朝氣蓬勃，城市建設日新月異，水源保護天藍水碧，民生改善動人心弦……
2017年，盤龍區地區生產總值預計實現兩位數增長，增速在連續幾年保持個位數增長后重新企穩回升；一般公共預算收入完成39.3億元；東白沙河片區規劃建設取得突破性進展；茨壩生物科技創新小鎮加速推進；中央商務區即將迎來“蝶變”；北部山水新區提速快進，三峽集團、華能集團區域總部等一批重大項目相繼開工，省級重點文化產業項目云南出版集團基地落地建設。四大片區呈現競相發展的蓬勃態勢。
城市管理執法體制改革啟動實施，環衛一體化總作業面積達到524.79萬平方米，機械化作業率保持在85%以上，尤其經過創建全國文明城市的洗禮，極大改善了城市品質，提升了市民素質，城市管理網格化考核位列全市第一；城市綜合管理和“清潔指數”考核連續四年在全市排名第一。
按照全省一流標準打造的盤龍區新政務服務中心建成投入使用，“數字盤龍”實現區、街道、社區三級聯動。
轉型發展
推動經濟實力邁上新臺階
盤龍區堅持把穩增長作為首要任務，認真貫徹落實國家和省市穩增長政策，增強定力，精準調度，出臺穩增長23條等舉措，推動經濟運行企穩回升。全區地區生產總值完成654.7億元，同比增長10.6%；一般公共預算收入完成39.3億元，同比增長7.1%；規模以上工業增加值同比增長8.5%；固定資產投資（不含農戶）完成476.93億元，同比增長7.2%；社會消費品零售總額實現499.23億元，同比增長12.5%。
同時，堅定不移推進項目建設，出臺《盤龍區政府投資建設項目管理辦法》《盤龍區政府投資重點建設項目前期費管理辦法》，累計對88個項目安排項目前期費6813萬元。扎實開展舊城及城中村改造歷史遺留問題項目處置，投入“以購代建”資金8.07億元，栗樹頭項目一期、羊腸小村等5個項目實現復工。全力擴大有效投資，加快構建多元化投融資格局，爭取上級資金9.91億元，政府購買服務資金2億元，股權融資5.9億元，通過PPP模式引入社會資本8.9億元。加強項目招商工作，突出領導帶頭點對點招商，探索實施中介招商、委托招商、商會招商，組建8個重點產業招商工作組，成功引進16國簽證中心、大華集團、環球車享、滴滴出行科技有限公司等項目，全年引進市外到位資金81.97億元，實際利用外資9800萬美元。
在轉型升級的進程中，盤龍區聚焦“1281”工程，提升服務經濟發展質量，制定樓宇總部、金融業、汽車服務、科技服務、都市旅游、文化創意等重點產業規劃和三年行動計劃，兌現扶持資金6784.7萬元。完善樓宇總部經濟發展配套機制，在全省率先實行“1+1+6”服務模式，兌現現代服務業扶持資金4753萬元。新培育億元樓宇2幢，引入區域型總部企業6戶。文化旅游業快速發展，全年接待游客1221萬人次，旅游總收入216.18億元。全區實現第三產業增加值458.61億元、增長10.5%，三次產業比調整為0.77：29.18：70.05，第三產業主導地位持續鞏固提升。
協調發展
推動城鄉融合邁出新步伐
2017年，盤龍區抓緊完善分區規劃，東白沙河片區概念性規劃及控制性詳細規劃梳理調整取得階段性成果，雙龍片區控制性詳細規劃深化和報批工作深入推進，啟動茨壩生物科技小鎮規劃編制前期工作，長蟲山東側沿山片區控制性詳細規劃修編通過市規委會審議。積極開展“多規合一”工作，統籌推進各專項規劃，開展北京路、人民路沿線集中商務區城市形象設計編制，完成中心城區教育資源布局布點專項規劃報批。規劃體系進一步完善。
打牢基礎才能增后勁，盤龍區強力推進路網建設，盤龍209號路、盤龍210號路等11條城市道路竣工通車，松華橋、太乙橋跨江橋建成投入使用，龍泉路延長線北段、北京路接西北繞城高速立交等3條道路開工建設，積極開展寺瓦路、龍泉路延長線改擴建二期等8個項目前期工作。加強城市破損道路修復，修補車行道30.39萬平方米、人行道4.05萬平方米。以解決農村出行難和強化交通安全為重點，加強農村公路建設及管養，完成麥地塘、大哨線、小河公路等公路改造工程，推進小石橋至撒馬坪公路工程和農村客運招呼站建設，修復公路1.4萬平方米，整治交通隱患點27處，搶修和處置水毀點173處。扎實開展水利設施建設，完成滇源大石壩、阿子營集鎮閘壩、雙龍街道3個水廠提升改造工程，推進合作、龍門水庫除險加固，實施果東、三轉彎水利精準扶貧項目，完成2個高效節水灌溉項目和1000件“五小水利”。
城市更新改造方面，完成金刀營、羅丈村、茨壩村等6個項目修詳規方案編制，啟動龍池村、環球閥門廠、白水泥廠等3個項目征遷工作，投入資金7.44億元。結合城市更新改造，配建公共綠地2.36萬平方米、道路2.48萬平方米。新草房、蘇家村東站新村一期等10個項目及地塊實現交易，完成土地供應878.22畝，交易金額60.01億元。加快安置房建設及交付，唐家營B地塊、大波村、清水河村等3個項目安置房基本建成，完成劉家營、清泉村等6個項目選房工作。推進城中村和老舊居民區“微改造”工作，結合“創文”整治，投入資金1.34億元，對397個老舊小區實施“微改造”，完成小莊村、司家營新村、茨壩新村后續改造任務，新啟動文匯路街區、王旗營小區等5個項目改造工作。
改革創新是撬動發展的第一杠桿。盤龍區成立城市管理委員會，組建150名數字城管信息采集隊伍，完成城管人員統一換裝工作，構建“大城管”工作格局。推進環衛一體化提質擴面，新增作業面積116.04萬平方米。深入開展城鄉人居環境整治，加強聯防聯控，強力推進“兩違”建筑整治，完成整治770宗，面積126.76萬平方米，啃下了一批難啃的“硬骨頭”。實施北京路、盤龍江景觀提升及燈光亮化改造項目。完成121條支次干道路燈補建及修復工作，城市功能性照明“缺口”問題得到有效解決。啟動“開墻打洞”“住改商”治理工作，完成一期治理320戶。深化“廁所革命”，新建城市公廁6座、提升改造35座，農村公廁63座、提升改造25座，666座直管公廁和社會公廁免費對外開放。
此外，打好精準脫貧攻堅戰，完成新一輪貧困對象動態管理工作，大水井、朝陽溝等5個地質災害搬遷點建設全部完工，水源區居民均達到“兩不愁、三保障”脫貧標準。加快社會主義新農村建設，建成滇源九里沖小組、馬軍杜家壩小組等7個美麗宜居鄉村和精準扶貧示范村。以“七改三清”為重點，大力開展農村環境衛生綜合整治，農村生產生活環境得到進一步改善和提升。完成糧食播種14.34萬畝、烤煙2.15萬畝，種植生態農產品4萬畝，發展經濟林果1000畝。完成農村勞動力轉移就業4951人，轉移就業新增收入7257萬元。♂
創新發展推動改革創新取得新成效
為了打造服務最優的軟環境，盤龍區不斷深化行政審批制度改革，19個部門165個事項整合納入“一窗式”辦理，梳理和承諾“最多跑一次”事項85項。商事制度改革成效明顯，在全省率先開展企業登記全程電子化試點，登記完成量占全省60%；“多證合一”改革工作深入推進，23個部門50項涉企證照事項全部整合到營業執照上，全區新增市場主體16261戶，同比增長84%。區屬國有企業改革邁出關鍵一步，初步完成國管、國投、建投、農投、投融資擔保公司等五大區屬國有企業重組。穩步推進農村土地確權登記和集體林權制度改革，完成林地確權28.02萬畝。探索建立水源區生態保護補償機制，激發群眾水源保護意識，努力實現“人人都是保潔員、人人都是護林員、人人都是生態衛士”的共管共治局面。深化教育領域改革“六項機制”，深入實施“三名”工程，成功引進黃岡中學、云師大教育集團等優質資源合作辦學。加快推進城市公立醫院改革，穩步實施分級診療和雙向轉診制度，公立醫療機構全面取消藥品加成。開展居家和社區養老服務改革試點工作。深化公安便民利民改革，創新流動人口服務管理。
“雙創”工作加快推進，開展首屆科普產品創新創業設計大賽，2個眾創空間入選國家級眾創空間，7個眾創空間獲省市級認定，11個創新團隊入選省級培育對象。實施“兩個10萬元”微型企業培育工程，100家小微企業申報市小微企業創新創業專項資金。加強科技型企業培育，新培育認定國家高新技術企業37家，省級工程技術研究中心1個，市級科技創新型試點企業2家，科技創新團隊3個，科海電子公司成功在新三板掛牌。加強區域科技創新平臺建設，新增8個省級院士工作站、5個專家工作站、2個市級院士工作站。加強科技服務業培育，新培育認定市級重點科技服務機構49家，引進知名科技服務機構4家。推進 “質量強區”戰略，完成專利授權量和發明專利申請量1408件。
綠色發展
推動人居環境獲得新改善
在盤龍區，綠色GDP同樣重要。因此，盤龍區不斷加大營林造林力度，開展義務植樹85萬株，完成機場高速兩側凍害桉樹改造綠化1124畝，九龍灣、長蟲山、兩面寺“五采區”植被修復全部完成。加強森林資源保護，依法懲治了一批毀林、侵占林地案件，建成天然林保護工程管理系統，森林防火工作在全市考核中名列第一。按照打造“春城花都”的要求，長效擺花100萬盆，打造人民東路、北京路2條景觀“花道”，完成“五個十”綠化提升整治一期建設。建成盤龍江景觀示范帶等公園、小游園，新增城市綠地15.25公頃，種植喬木1.01萬株，全區綠地率和綠化覆蓋率分別達到39.58%和42.95%。順利打贏大氣保衛攻堅戰，全區空氣質量優良率達98.36%，削減化學需氧量2.79萬噸、氨氮1316.83萬噸。全面開展環保整治專項行動，嚴厲打擊各類環境違法行為，環境監管能力不斷加強。
嚴格水源保護，以魚塘、百合花、汽修廠和洗車場為重點，大力開展新一輪水源區綜合整治。全面深化河長制工作，建立“三級河長四級治理”責任體系，覆蓋5條主要河道，169個水庫、壩塘，解決問題100余個，完成清淤9.2萬立方米。開展河道生態補償試點工作，完成49個水質監測斷面5輪監測，各街道向區級繳納補償金1422萬元。繼續推進滇池“十三五”水環境項目整治，冷水河、牧羊河（阿子營段）沿岸村莊截污工程，王家溝、麥溪溝、清水河、呼馬溪鳳凰河、東白沙河等水環境綜合整治工程基本完成。主要入庫河道冷水河、牧羊河水質穩定在Ⅱ類水標準，松華壩水庫飲用水達標率達100%。
共享發展
推動民生保障得到新加強
盤龍區把優先發展教育放在更加突出的位置，完成培智學校改造搬遷等6個項目建設，茨壩中學和三十四中資源整合等4個項目順利推進。實施校園零星修繕工程282個，完成“全面改薄”2.73萬平方米。新建4所幼兒園，43所幼兒園認定為普惠性民辦幼兒園。安置外來人員隨遷子女小學入學3995名。開展學科優質資源項目應用，加強信息技術教學應用展演交流，促進優質教育資源考核和共享使用，提高教學質量水平。5所幼兒園被評為省級現代示范幼兒園，14所小學、幼兒園被評為市級現代教育示范學校（園）。桃源小學創建為全國文明校園、全國少先隊改革試點學校，新迎二小被評為全國中小學心理健康教育特色學校、全國國防教育特色學校，新迎一小被評為全國巾幗文明崗，東莊小學等3所學校被命名為全國校園足球特色學校。
推進公共文化服務體系建設，出版全省第一本《文化體育旅游服務手冊》，在全省試點縣區級圖書館總分管制，成功舉辦第37屆盤龍江文化藝術節。加快衛計事業發展，新增青云社區衛生服務中心，建成3個醫養結合試點單位，家庭醫生簽約24.98萬份、簽約率48.3%，特殊人群簽約13.01萬份、簽約率69.42%。“健康大篷車”巡回醫療活動擴展到城市貧困人口和特殊人群，診治患者2.2萬余人次。健全食藥品安全監管體系。深入開展愛國衛生活動，新創建“云南省衛生村”3個、市級衛生社區3個。推動全民健身發展，創建“悅跑盤龍”品牌，成功組隊參加昆明市少數民族運動會并取得優異成績。有序實施“全面兩孩”政策，人口自然增長率為5.43％。。
在此基礎上，就業形勢保持穩定，全年提供有效就業崗位2.62萬個，新增城鎮就業2.69萬人，城鎮登記失業率控制在3.28%，“零就業家庭”動態清零。推行“全民參保計劃”，完成生育保險與醫療保險合并試點工作，基本社會保險參保123.39萬人。在全市率先啟動社會保險生物特征識別系統試點，醫療保險經辦服務標準化建設通過省市驗收。加大對困難群體的救助力度，堅持“精準施保”，落實城鄉低收入群體基本生活保障。新增居家養老服務中心2個，養老床位424張，新建“愛心食堂”3個，區老年活動中心被評為全國第二屆“敬老文明號”先進集體。大力推進保障性住房建設，完成郭家凹公共租賃住房二期1296套房源分配。
社會治理方面，繼續深化“數字盤龍”建設，建成區級指揮中心、8個街道和17個社區分中心，初步實現線上和現場多維度調度指揮。加強和諧社區建設，制定社區準入事項清單，明確由社區承擔的93項工作事項和20項社區證明性印章使用范圍，減輕社區負擔。新成立青松路社區等3個社區，完成8個社區用房裝修，新建15個村小組活動場所。在全省率先探索建立城市社區專職工作人員激勵機制，制定積分管理和職級核定管理辦法，讓其有干頭、有奔頭、有勁頭。開展社區治理創新項目評審，評出創新項目20個。繼續深化“五級治理”，51個社區（村）全面開展“五級治理”工作，打造26個特色社區（村）。“雙擁”工作進一步加強，建成區、街道、社區“軍人之家”和“雙擁”服務站，軍政軍民團結局面持續鞏固。深入實施“平安盤龍建設三年行動計劃”，扎實推進“七五”普法和依法治區，創新“金沙戒毒康復示范社區”“東華智能門禁系統”等平安創建機制，積極化解各類社會矛盾，抓好各領域安全生產工作，全區經濟社會呈現出和諧發展、齊頭并進的良好局面。
老齡、婦女、兒童、外事、僑務等社會事業蓬勃發展，審計、統計、消防、信訪、優撫、工會、氣象、民族宗教、史志檔案、防災救災、紅十字會、機關事務管理等工作全面加強。
規范發展
推動治理水平實現新提升
盤龍區政府自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，主動接受社會輿論和公眾監督，辦理省、市、區人大代表建議206件、政協提案117件，辦復率、面商率均達100%。健全依法決策機制，組建區政府法律顧問團并下設三個專項法律顧問組，有效提高政府依法行政水平，區政府法律顧問團提出法律意見建議230余件，參與規范性文件審查論證、項目談判、起草審查合同協議等184次。落實重大事項公示和聽證制度，舉行重大決策聽證14次。權責清單實現動態管理，保留政府部門行政許可事項162項。積極落實執法責任制和公示制度。繼續嚴格控編減編，調整優化政府部門設置。全面學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，嚴格落實中央“八項規定”和省市相關要求，政風行風不斷改進。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進公共資金、國有資產和領導干部經濟責任審計監督全覆蓋，加大政府重點項目、重點領域審計監察管理，嚴肅查處各類違紀違法案件，努力涵養風清氣正的政治生態。
一年來，盤龍區先后榮獲“云南省可持續發展實驗區”“國家義務教育基本均衡區”“第二批全國社區治理和服務創新實驗區”等諸多榮譽。
“東風何時至，已綠湖上山。”站在新的起點，邁向新的征程，勇立潮頭敢爭先的盤龍人又激情滿懷、斗志昂揚地從春天出發。
記者羅昆婭 通訊員陳華報道
