盤龍區(qū)積極推進環(huán)球閥門廠、龍池村等土地征遷
雪霽初晴，新年新景。盤龍大地陽光普照，生機盎然，呈現(xiàn)出一幅和諧發(fā)展的壯美畫卷：經(jīng)濟發(fā)展朝氣蓬勃，城市建設(shè)日新月異，水源保護天藍水碧，民生改善動人心弦……
2017年，盤龍區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)兩位數(shù)增長，增速在連續(xù)幾年保持個位數(shù)增長后重新企穩(wěn)回升；一般公共預(yù)算收入完成39.3億元；東白沙河片區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得突破性進展；茨壩生物科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)加速推進；中央商務(wù)區(qū)即將迎來“蝶變”；北部山水新區(qū)提速快進，三峽集團、華能集團區(qū)域總部等一批重大項目相繼開工，省級重點文化產(chǎn)業(yè)項目云南出版集團基地落地建設(shè)。四大片區(qū)呈現(xiàn)競相發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。
城市管理執(zhí)法體制改革啟動實施，環(huán)衛(wèi)一體化總作業(yè)面積達到524.79萬平方米，機械化作業(yè)率保持在85%以上，尤其經(jīng)過創(chuàng)建全國文明城市的洗禮，極大改善了城市品質(zhì)，提升了市民素質(zhì)，城市管理網(wǎng)格化考核位列全市第一；城市綜合管理和“清潔指數(shù)”考核連續(xù)四年在全市排名第一。
按照全省一流標(biāo)準(zhǔn)打造的盤龍區(qū)新政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用，“數(shù)字盤龍”實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動。
轉(zhuǎn)型發(fā)展
推動經(jīng)濟實力邁上新臺階
盤龍區(qū)堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實國家和省市穩(wěn)增長政策，增強定力，精準(zhǔn)調(diào)度，出臺穩(wěn)增長23條等舉措，推動經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成654.7億元，同比增長10.6%；一般公共預(yù)算收入完成39.3億元，同比增長7.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成476.93億元，同比增長7.2%；社會消費品零售總額實現(xiàn)499.23億元，同比增長12.5%。
同時，堅定不移推進項目建設(shè)，出臺《盤龍區(qū)政府投資建設(shè)項目管理辦法》《盤龍區(qū)政府投資重點建設(shè)項目前期費管理辦法》，累計對88個項目安排項目前期費6813萬元。扎實開展舊城及城中村改造歷史遺留問題項目處置，投入“以購代建”資金8.07億元，栗樹頭項目一期、羊腸小村等5個項目實現(xiàn)復(fù)工。全力擴大有效投資，加快構(gòu)建多元化投融資格局，爭取上級資金9.91億元，政府購買服務(wù)資金2億元，股權(quán)融資5.9億元，通過PPP模式引入社會資本8.9億元。加強項目招商工作，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭點對點招商，探索實施中介招商、委托招商、商會招商，組建8個重點產(chǎn)業(yè)招商工作組，成功引進16國簽證中心、大華集團、環(huán)球車享、滴滴出行科技有限公司等項目，全年引進市外到位資金81.97億元，實際利用外資9800萬美元。
在轉(zhuǎn)型升級的進程中，盤龍區(qū)聚焦“1281”工程，提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，制定樓宇總部、金融業(yè)、汽車服務(wù)、科技服務(wù)、都市旅游、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和三年行動計劃，兌現(xiàn)扶持資金6784.7萬元。完善樓宇總部經(jīng)濟發(fā)展配套機制，在全省率先實行“1+1+6”服務(wù)模式，兌現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持資金4753萬元。新培育億元樓宇2幢，引入?yún)^(qū)域型總部企業(yè)6戶。文化旅游業(yè)快速發(fā)展，全年接待游客1221萬人次，旅游總收入216.18億元。全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值458.61億元、增長10.5%，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為0.77：29.18：70.05，第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)鞏固提升。
協(xié)調(diào)發(fā)展
推動城鄉(xiāng)融合邁出新步伐
2017年，盤龍區(qū)抓緊完善分區(qū)規(guī)劃，東白沙河片區(qū)概念性規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃梳理調(diào)整取得階段性成果，雙龍片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃深化和報批工作深入推進，啟動茨壩生物科技小鎮(zhèn)規(guī)劃編制前期工作，長蟲山東側(cè)沿山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編通過市規(guī)委會審議。積極開展“多規(guī)合一”工作，統(tǒng)籌推進各專項規(guī)劃，開展北京路、人民路沿線集中商務(wù)區(qū)城市形象設(shè)計編制，完成中心城區(qū)教育資源布局布點專項規(guī)劃報批。規(guī)劃體系進一步完善。
打牢基礎(chǔ)才能增后勁，盤龍區(qū)強力推進路網(wǎng)建設(shè)，盤龍209號路、盤龍210號路等11條城市道路竣工通車，松華橋、太乙橋跨江橋建成投入使用，龍泉路延長線北段、北京路接西北繞城高速立交等3條道路開工建設(shè)，積極開展寺瓦路、龍泉路延長線改擴建二期等8個項目前期工作。加強城市破損道路修復(fù)，修補車行道30.39萬平方米、人行道4.05萬平方米。以解決農(nóng)村出行難和強化交通安全為重點，加強農(nóng)村公路建設(shè)及管養(yǎng)，完成麥地塘、大哨線、小河公路等公路改造工程，推進小石橋至撒馬坪公路工程和農(nóng)村客運招呼站建設(shè)，修復(fù)公路1.4萬平方米，整治交通隱患點27處，搶修和處置水毀點173處。扎實開展水利設(shè)施建設(shè)，完成滇源大石壩、阿子營集鎮(zhèn)閘壩、雙龍街道3個水廠提升改造工程，推進合作、龍門水庫除險加固，實施果東、三轉(zhuǎn)彎水利精準(zhǔn)扶貧項目，完成2個高效節(jié)水灌溉項目和1000件“五小水利”。
城市更新改造方面，完成金刀營、羅丈村、茨壩村等6個項目修詳規(guī)方案編制，啟動龍池村、環(huán)球閥門廠、白水泥廠等3個項目征遷工作，投入資金7.44億元。結(jié)合城市更新改造，配建公共綠地2.36萬平方米、道路2.48萬平方米。新草房、蘇家村東站新村一期等10個項目及地塊實現(xiàn)交易，完成土地供應(yīng)878.22畝，交易金額60.01億元。加快安置房建設(shè)及交付，唐家營B地塊、大波村、清水河村等3個項目安置房基本建成，完成劉家營、清泉村等6個項目選房工作。推進城中村和老舊居民區(qū)“微改造”工作，結(jié)合“創(chuàng)文”整治，投入資金1.34億元，對397個老舊小區(qū)實施“微改造”，完成小莊村、司家營新村、茨壩新村后續(xù)改造任務(wù)，新啟動文匯路街區(qū)、王旗營小區(qū)等5個項目改造工作。
改革創(chuàng)新是撬動發(fā)展的第一杠桿。盤龍區(qū)成立城市管理委員會，組建150名數(shù)字城管信息采集隊伍，完成城管人員統(tǒng)一換裝工作，構(gòu)建“大城管”工作格局。推進環(huán)衛(wèi)一體化提質(zhì)擴面，新增作業(yè)面積116.04萬平方米。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，加強聯(lián)防聯(lián)控，強力推進“兩違”建筑整治，完成整治770宗，面積126.76萬平方米，啃下了一批難啃的“硬骨頭”。實施北京路、盤龍江景觀提升及燈光亮化改造項目。完成121條支次干道路燈補建及修復(fù)工作，城市功能性照明“缺口”問題得到有效解決。啟動“開墻打洞”“住改商”治理工作，完成一期治理320戶。深化“廁所革命”，新建城市公廁6座、提升改造35座，農(nóng)村公廁63座、提升改造25座，666座直管公廁和社會公廁免費對外開放。
此外，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，完成新一輪貧困對象動態(tài)管理工作，大水井、朝陽溝等5個地質(zhì)災(zāi)害搬遷點建設(shè)全部完工，水源區(qū)居民均達到“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建成滇源九里沖小組、馬軍杜家壩小組等7個美麗宜居鄉(xiāng)村和精準(zhǔn)扶貧示范村。以“七改三清”為重點，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到進一步改善和提升。完成糧食播種14.34萬畝、烤煙2.15萬畝，種植生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品4萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林果1000畝。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4951人，轉(zhuǎn)移就業(yè)新增收入7257萬元。♂
創(chuàng)新發(fā)展推動改革創(chuàng)新取得新成效
為了打造服務(wù)最優(yōu)的軟環(huán)境，盤龍區(qū)不斷深化行政審批制度改革，19個部門165個事項整合納入“一窗式”辦理，梳理和承諾“最多跑一次”事項85項。商事制度改革成效明顯，在全省率先開展企業(yè)登記全程電子化試點，登記完成量占全省60%；“多證合一”改革工作深入推進，23個部門50項涉企證照事項全部整合到營業(yè)執(zhí)照上，全區(qū)新增市場主體16261戶，同比增長84%。區(qū)屬國有企業(yè)改革邁出關(guān)鍵一步，初步完成國管、國投、建投、農(nóng)投、投融資擔(dān)保公司等五大區(qū)屬國有企業(yè)重組。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地確權(quán)登記和集體林權(quán)制度改革，完成林地確權(quán)28.02萬畝。探索建立水源區(qū)生態(tài)保護補償機制，激發(fā)群眾水源保護意識，努力實現(xiàn)“人人都是保潔員、人人都是護林員、人人都是生態(tài)衛(wèi)士”的共管共治局面。深化教育領(lǐng)域改革“六項機制”，深入實施“三名”工程，成功引進黃岡中學(xué)、云師大教育集團等優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)。加快推進城市公立醫(yī)院改革，穩(wěn)步實施分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，公立醫(yī)療機構(gòu)全面取消藥品加成。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。深化公安便民利民改革，創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理。
“雙創(chuàng)”工作加快推進，開展首屆科普產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽，2個眾創(chuàng)空間入選國家級眾創(chuàng)空間，7個眾創(chuàng)空間獲省市級認(rèn)定，11個創(chuàng)新團隊入選省級培育對象。實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，100家小微企業(yè)申報市小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金。加強科技型企業(yè)培育，新培育認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)37家，省級工程技術(shù)研究中心1個，市級科技創(chuàng)新型試點企業(yè)2家，科技創(chuàng)新團隊3個，科海電子公司成功在新三板掛牌。加強區(qū)域科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增8個省級院士工作站、5個專家工作站、2個市級院士工作站。加強科技服務(wù)業(yè)培育，新培育認(rèn)定市級重點科技服務(wù)機構(gòu)49家，引進知名科技服務(wù)機構(gòu)4家。推進 “質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略，完成專利授權(quán)量和發(fā)明專利申請量1408件。
綠色發(fā)展
推動人居環(huán)境獲得新改善
在盤龍區(qū)，綠色GDP同樣重要。因此，盤龍區(qū)不斷加大營林造林力度，開展義務(wù)植樹85萬株，完成機場高速兩側(cè)凍害桉樹改造綠化1124畝，九龍灣、長蟲山、兩面寺“五采區(qū)”植被修復(fù)全部完成。加強森林資源保護，依法懲治了一批毀林、侵占林地案件，建成天然林保護工程管理系統(tǒng)，森林防火工作在全市考核中名列第一。按照打造“春城花都”的要求，長效擺花100萬盆，打造人民東路、北京路2條景觀“花道”，完成“五個十”綠化提升整治一期建設(shè)。建成盤龍江景觀示范帶等公園、小游園，新增城市綠地15.25公頃，種植喬木1.01萬株，全區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達到39.58%和42.95%。順利打贏大氣保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.36%，削減化學(xué)需氧量2.79萬噸、氨氮1316.83萬噸。全面開展環(huán)保整治專項行動，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，環(huán)境監(jiān)管能力不斷加強。
嚴(yán)格水源保護，以魚塘、百合花、汽修廠和洗車場為重點，大力開展新一輪水源區(qū)綜合整治。全面深化河長制工作，建立“三級河長四級治理”責(zé)任體系，覆蓋5條主要河道，169個水庫、壩塘，解決問題100余個，完成清淤9.2萬立方米。開展河道生態(tài)補償試點工作，完成49個水質(zhì)監(jiān)測斷面5輪監(jiān)測，各街道向區(qū)級繳納補償金1422萬元。繼續(xù)推進滇池“十三五”水環(huán)境項目整治，冷水河、牧羊河（阿子營段）沿岸村莊截污工程，王家溝、麥溪溝、清水河、呼馬溪鳳凰河、東白沙河等水環(huán)境綜合整治工程基本完成。主要入庫河道冷水河、牧羊河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，松華壩水庫飲用水達標(biāo)率達100%。
共享發(fā)展
推動民生保障得到新加強
盤龍區(qū)把優(yōu)先發(fā)展教育放在更加突出的位置，完成培智學(xué)校改造搬遷等6個項目建設(shè)，茨壩中學(xué)和三十四中資源整合等4個項目順利推進。實施校園零星修繕工程282個，完成“全面改薄”2.73萬平方米。新建4所幼兒園，43所幼兒園認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。安置外來人員隨遷子女小學(xué)入學(xué)3995名。開展學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源項目應(yīng)用，加強信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用展演交流，促進優(yōu)質(zhì)教育資源考核和共享使用，提高教學(xué)質(zhì)量水平。5所幼兒園被評為省級現(xiàn)代示范幼兒園，14所小學(xué)、幼兒園被評為市級現(xiàn)代教育示范學(xué)校（園）。桃源小學(xué)創(chuàng)建為全國文明校園、全國少先隊改革試點學(xué)校，新迎二小被評為全國中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校、全國國防教育特色學(xué)校，新迎一小被評為全國巾幗文明崗，東莊小學(xué)等3所學(xué)校被命名為全國校園足球特色學(xué)校。
推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，出版全省第一本《文化體育旅游服務(wù)手冊》，在全省試點縣區(qū)級圖書館總分管制，成功舉辦第37屆盤龍江文化藝術(shù)節(jié)。加快衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展，新增青云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成3個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位，家庭醫(yī)生簽約24.98萬份、簽約率48.3%，特殊人群簽約13.01萬份、簽約率69.42%。“健康大篷車”巡回醫(yī)療活動擴展到城市貧困人口和特殊人群，診治患者2.2萬余人次。健全食藥品安全監(jiān)管體系。深入開展愛國衛(wèi)生活動，新創(chuàng)建“云南省衛(wèi)生村”3個、市級衛(wèi)生社區(qū)3個。推動全民健身發(fā)展，創(chuàng)建“悅跑盤龍”品牌，成功組隊參加昆明市少數(shù)民族運動會并取得優(yōu)異成績。有序?qū)嵤叭鎯珊ⅰ闭撸丝谧匀辉鲩L率為5.43％。。
在此基礎(chǔ)上，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，全年提供有效就業(yè)崗位2.62萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.69萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.28%，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。推行“全民參保計劃”，完成生育保險與醫(yī)療保險合并試點工作，基本社會保險參保123.39萬人。在全市率先啟動社會保險生物特征識別系統(tǒng)試點，醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省市驗收。加大對困難群體的救助力度，堅持“精準(zhǔn)施保”，落實城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障。新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個，養(yǎng)老床位424張，新建“愛心食堂”3個，區(qū)老年活動中心被評為全國第二屆“敬老文明號”先進集體。大力推進保障性住房建設(shè)，完成郭家凹公共租賃住房二期1296套房源分配。
社會治理方面，繼續(xù)深化“數(shù)字盤龍”建設(shè)，建成區(qū)級指揮中心、8個街道和17個社區(qū)分中心，初步實現(xiàn)線上和現(xiàn)場多維度調(diào)度指揮。加強和諧社區(qū)建設(shè)，制定社區(qū)準(zhǔn)入事項清單，明確由社區(qū)承擔(dān)的93項工作事項和20項社區(qū)證明性印章使用范圍，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。新成立青松路社區(qū)等3個社區(qū)，完成8個社區(qū)用房裝修，新建15個村小組活動場所。在全省率先探索建立城市社區(qū)專職工作人員激勵機制，制定積分管理和職級核定管理辦法，讓其有干頭、有奔頭、有勁頭。開展社區(qū)治理創(chuàng)新項目評審，評出創(chuàng)新項目20個。繼續(xù)深化“五級治理”，51個社區(qū)（村）全面開展“五級治理”工作，打造26個特色社區(qū)（村）。“雙擁”工作進一步加強，建成區(qū)、街道、社區(qū)“軍人之家”和“雙擁”服務(wù)站，軍政軍民團結(jié)局面持續(xù)鞏固。深入實施“平安盤龍建設(shè)三年行動計劃”，扎實推進“七五”普法和依法治區(qū)，創(chuàng)新“金沙戒毒康復(fù)示范社區(qū)”“東華智能門禁系統(tǒng)”等平安創(chuàng)建機制，積極化解各類社會矛盾，抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出和諧發(fā)展、齊頭并進的良好局面。
老齡、婦女、兒童、外事、僑務(wù)等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，審計、統(tǒng)計、消防、信訪、優(yōu)撫、工會、氣象、民族宗教、史志檔案、防災(zāi)救災(zāi)、紅十字會、機關(guān)事務(wù)管理等工作全面加強。
規(guī)范發(fā)展
推動治理水平實現(xiàn)新提升
盤龍區(qū)政府自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會輿論和公眾監(jiān)督，辦理省、市、區(qū)人大代表建議206件、政協(xié)提案117件，辦復(fù)率、面商率均達100%。健全依法決策機制，組建區(qū)政府法律顧問團并下設(shè)三個專項法律顧問組，有效提高政府依法行政水平，區(qū)政府法律顧問團提出法律意見建議230余件，參與規(guī)范性文件審查論證、項目談判、起草審查合同協(xié)議等184次。落實重大事項公示和聽證制度，舉行重大決策聽證14次。權(quán)責(zé)清單實現(xiàn)動態(tài)管理，保留政府部門行政許可事項162項。積極落實執(zhí)法責(zé)任制和公示制度。繼續(xù)嚴(yán)格控編減編，調(diào)整優(yōu)化政府部門設(shè)置。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和省市相關(guān)要求，政風(fēng)行風(fēng)不斷改進。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋，加大政府重點項目、重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)察管理，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，努力涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一年來，盤龍區(qū)先后榮獲“云南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”“國家義務(wù)教育基本均衡區(qū)”“第二批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”等諸多榮譽。
“東風(fēng)何時至，已綠湖上山。”站在新的起點，邁向新的征程，勇立潮頭敢爭先的盤龍人又激情滿懷、斗志昂揚地從春天出發(fā)。
記者羅昆婭 通訊員陳華報道
